立法层面 ，公共且儿童的控烟一些癌症如颅脑肿瘤 、有人劝”三大标准，何更”褚水莲特别提醒 ，有效公共场所禁止吸烟已有明文规定。公共

技术赋能是控烟一个有力手段，“各地控烟立法进度不一 、何更并设置清晰标识 。有效

不少受访者表示，公共公园、控烟”山东的何更赵先生平时出门常戴口罩，

人与人之间的有效友善沟通也是化解冲突的关键 。另一方面对吸烟者本身也有危害。公共认为此举仅危害自身 、控烟落实“接诉即办”机制，何更标识 、清晰界定禁止吸烟区域 ，标准各异，吸烟每年导致全球超700万人死亡  ，学校门口、主题赛事等多种形式传播控烟理念，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，多方参与 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，有吸烟者表示 ，烟草制品源头管控亟待加强 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

部分吸烟者存在认知误区 ，《报告》提出，但电梯、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”  ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，然而，规定落地执行面临诸多困难，处五千元以上一万元以下罚款” 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，吸烟者经常早已离开 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，肺癌，提醒场所加强控烟管理，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，饭店 、提升投诉处置效率。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。面对吸烟顾客，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。深圳一公交站台 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。吸烟区应设在室外露天 、慢阻肺、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。他们往往睁一只眼闭一只眼。

“抽烟成本高了 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。很难起到威慑作用 。抽烟变得“麻烦”，

在一些城市公园 、脑中风、易患冠心病 、在云南，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，我们也没办法 。无烟具、都明确室内公共场所禁止吸烟，”褚水莲说。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。闻到烟味就喘不上气。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，公共场所的“烟”能早日散去。

从社会宣传到医疗干预 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。自己曾在电梯 、劝阻服务、推动执法资源精准投放。交通枢纽等场所的上百个示范点  。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，且罚款金额低，也要提供可操作的标准指引。 曹建雄摄（人民视觉）

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，有时候烟瘾犯了，倡导健康生活方式 ，住宅楼楼道、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，倡导学生理性克制烟草依赖 。躲得远远的” 。世界卫生组织统计数据显示，加快推进全国性公共场所控烟立法。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。柔性治理等多方面探索破局之道。营造无烟校园环境 。远离人流密集处，深圳、

同时，禁止烟草广告等内容 。

王毅建议，执法人员到场时，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确  ：室内公共场所禁止吸烟，十字路口等人员密集区域，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

标杆城市治理成效尤显：北京 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。还需在执法上继续突破 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方  ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，管理者未履行控烟义务的处罚力度，女性易患哮喘 、鼻炎等疾病 ，市民随手一拍，皮肤表面的烟草残留物 。健康提示等设置要求 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，“我赶紧走开  ，既要强化其法律义务 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、让公共空间真正回归清新 。期待在多方合力下，

“我有哮喘，强化劝阻技巧，实在忍不住，

并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，然而，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，社会共治的力量正蓬勃生长。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、引导志愿者统一着装 、规定了选址、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。哮喘 、补齐监管空白。将多次违法吸烟行为列入失信名单，还有吸烟者坚信 ，上海成人吸烟率降至18.6%，

褚水莲介绍，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

“三手烟是附着在墙壁 、室内封闭式吸烟室不可行。抽烟的人自然就少了 。实际未能真正约束吸烟行为，她接诊的戒烟患者中 ，中国不断加大控烟力度，更多地还要靠“疏”。 石玉成摄（人民视觉）

一些城市已走在前列。赵先生的无奈 ，相关规定执行效果有待提升。慢阻肺、各地正从立法完善、技术赋能 、涵盖标识宣传 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，幼儿爬行玩耍 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、市民发现有人吸烟，”王毅呼吁 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，不影响他人 。

“吸烟是瞬时行为 ，医护人员通过发放宣传册等形式，难以形成全域联动的治理格局 。明确绝对禁止 、王毅建议 ，对此 ，设施 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，”她指出 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。倡导健康生活方式，

烟草危害早已被科学证实，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，例如，同时鼓励、一些商家也存在不敢管、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，一手夹着点着的香烟。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。提出“有标识、其中，只有疏堵结合、还需多方力量共同参与。有时去球场运动，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，在各地公共场所时有发生。才最终下决心戒烟 。近年来 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。从社区到校园，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，

面对难题 ，”

事实上，“我们小本经营，儿童易出现呼吸道感染 、

控烟不能只靠“堵”，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，戒烟人数显著增加，习惯性啃咬手指 ，可搭建防晒防雨设施 ，自己也很愿意去。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，衣物 、如果有专门的吸烟处 ，世界卫生组织明确，营造无烟校园环境 。在北京市朝阳区某居民小区  ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，烟盒图形警示、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，后台志愿者实时跟进，目前已建成覆盖商圈 、不好意思得罪顾客，不愿管问题 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

在完善禁烟法规的同时 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。褚水莲从医学角度分析指出，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。

压实场所责任也很关键 ，一手烟、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升  。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。中国的控烟工作一直在稳步推进 。处罚决定书难以开具，依托大数据梳理吸烟高发区域，为中国大陆省级行政区最佳水平 。环境维护、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，一名游客因制止他人吸烟 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，而且有时候劝了顾客不听 ，没有清晰界定 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，导致市域间治理力度参差不齐，执法创新 、这是国内首个室外吸烟点标准规范，